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《文化和旅游標準化工作細則》解讀

時間：2024-05-15 | 分類：行業(yè)政策

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近日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《文化和旅游標準化工作細則》（以下簡稱《細則》）。為更好地理解和執(zhí)行《細則》，就文件相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定出臺《細則》的背景和目的是什么？

2023年，文化和旅游部出臺了行政規(guī)范性文件《文化和旅游標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對規(guī)范文化和旅游標準化工作、推進行業(yè)標準化建設(shè)起到了積極作用。為推動《管理辦法》實施，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》及市場監(jiān)管總局相關(guān)規(guī)定，進一步制定了配套的《細則》，對《管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進行細化，為實際工作和具體操作提供依據(jù)。《細則》的出臺，將促進文化和旅游標準化工作提質(zhì)增效，提高行業(yè)標準化水平，助力文化和旅游行業(yè)管理和服務(wù)提升，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

二、《細則》和《管理辦法》的關(guān)系和區(qū)別？

《細則》是《管理辦法》的配套文件。《管理辦法》主要規(guī)定了標準化工作原則、機構(gòu)職責(zé)、管理要求和主要程序，突出了基礎(chǔ)性、原則性。而《細則》則系統(tǒng)地明確了標準化工作的相關(guān)具體流程和操作要求，更具指導(dǎo)性、實操性。

三、《細則》的主要內(nèi)容是什么？

《細則》分6章41條，其中：第1至3章，根據(jù)文化和旅游部對不同類型標準的管理職能，具體規(guī)定了國家標準、行業(yè)標準的工作流程，以及地方標準、團體標準的管理要求；第4章，明確了標準國際化工作的相關(guān)要求；第5章，強調(diào)了標準的宣傳、實施和監(jiān)督工作；第6章，細化了對有關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的管理要求。《細則》附件主要明確了標準制定相關(guān)流程、材料及文件模板。

四、怎樣確保《細則》的規(guī)范性和可操作性？

一是貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發(fā)展綱要》要求，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及國家標準委有關(guān)規(guī)定制定《細則》，符合最新的政策精神和管理規(guī)定。

二是結(jié)合文化和旅游標準化工作實際，在充分征求相關(guān)單位和全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會意見的基礎(chǔ)上，對具體流程、提交材料等相關(guān)要求進行了系統(tǒng)梳理、逐項明確，使《細則》符合工作需要。特別是對標準制定流程進行優(yōu)化，進一步健全了企業(yè)、消費者等相關(guān)方參與標準制定修訂的機制，有助于形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。

三是制定了工作流程圖、材料目錄等圖表資料，并參照國家標準管理要求進一步完善行業(yè)標準相關(guān)文件模板，為具體操作提供全面清晰、便于使用的指南。

五、《細則》中對于各類標準的管理要求有什么區(qū)別？

此前發(fā)布的《管理辦法》中已經(jīng)明確，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準等各類標準的管理，應(yīng)當(dāng)遵循標準化工作原則，按照國家有關(guān)規(guī)定和標準制定單位有關(guān)要求執(zhí)行。

對于國家標準、行業(yè)標準，《細則》重點明確了制定、復(fù)審、修改、廢止等具體工作程序和材料要求；對于地方標準，《細則》補充了標準發(fā)布后報送相關(guān)信息的要求；對于團體標準，《細則》側(cè)重于加強引導(dǎo)和監(jiān)督；對于企業(yè)標準，按照市場監(jiān)管總局《企業(yè)標準化促進辦法》中明確的政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，在《管理辦法》中已提出了總體要求，因此《細則》中不再增加額外要求。

六、如何引導(dǎo)團體標準工作有序開展？

為落實《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，推動文化和旅游領(lǐng)域團體標準工作有序推進，《細則》中明確了對部業(yè)務(wù)主管和行業(yè)管理社會組織制定和實施團體標準進行指導(dǎo)和監(jiān)督的相關(guān)要求，強調(diào)加強聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)溝通，引導(dǎo)團體標準符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務(wù)管理需要，避免與現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準沖突。

七、關(guān)于標準國際化工作有什么新要求？

隨著文化和旅游領(lǐng)域標準國際化取得突破性進展、參與活動明顯增多，為適應(yīng)新的發(fā)展趨勢,《細則》設(shè)立了標準國際化工作專章。在參加國際會議和對外交流活動、提出國際標準新工作項目或文稿提案、遵守知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定等方面，對國內(nèi)技術(shù)對口單位或國內(nèi)對口組及下設(shè)有關(guān)組別、技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位、文化和旅游部直屬單位、部業(yè)務(wù)主管社會組織和行業(yè)管理社會組織等不同類型的單位，提出了相應(yīng)的要求，確保相關(guān)工作符合全球相關(guān)性、協(xié)商一致性等原則和國際標準發(fā)展趨勢。

八、如何優(yōu)化和規(guī)范相關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的管理？

全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會是開展標準化工作的重要力量，在開展標準研制、推動標準實施等工作中發(fā)揮了積極作用。《細則》在《管理辦法》和《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法》的基礎(chǔ)上，進一步明確了文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會構(gòu)成、組建、換屆、調(diào)整和監(jiān)督管理的原則，對其內(nèi)部管理、年報報送、重大事項報告等程序和要求進行了細化。

九、后續(xù)如何推動《細則》執(zhí)行？

《細則》向社會公開發(fā)布后，將在政策解讀基礎(chǔ)上，進一步通過圖解說明、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式進行宣傳，并組織相關(guān)全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會加強推廣和貫徹落實。

相關(guān)鏈接：文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標準化工作細則》的通知