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文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)《文化和旅游標準化工作細則》的通知

時間：2024-05-15 | 分類：行業(yè)政策

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各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術委員會：

為推動《文化和旅游標準化工作管理辦法》實施，進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，我部制定了《文化和旅游標準化工作細則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部辦公廳

2024年4月30日

抄送：文化和旅游部業(yè)務主管社會組織、行業(yè)管理社會組織

文化和旅游標準化工作細則

為推動《文化和旅游標準化工作管理辦法》實施，進一步規(guī)范文化和旅游標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》及相關規(guī)定，制定本細則。

本細則所稱的標準均指文化和旅游領域相關標準。

第一章 國家標準、行業(yè)標準的制定

第一條 國家標準立項工作采取隨時申報、分批下達計劃的方式，根據(jù)國家標準管理相關規(guī)定、年度立項指南執(zhí)行。

行業(yè)標準立項工作采取集中申報和評審、分批下達計劃的方式，根據(jù)行業(yè)標準管理相關規(guī)定、年度立項指南要求執(zhí)行。對業(yè)務工作急需等確有必要的項目可以視情況增補計劃。

第二條 申報單位將項目建議書、標準草案及其他相關材料，提交文化和旅游部管理的全國專業(yè)標準化技術委員會（以下簡稱“技術委員會”）。所屬專業(yè)領域未成立技術委員會的，申報單位將相關材料提交文化和旅游部科技教育司（以下簡稱“科技教育司”）。

存在逾期未完成項目的申報單位、技術委員會應當盡快完成已下達計劃，減少新項目申報。

第三條 技術委員會對項目申報材料進行初核后，組織專家對通過初核的項目進行必要性、可行性、協(xié)調性等方面的評審。國家標準項目由技術委員會全體委員進行表決，按照《國家標準管理辦法》《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)標準項目由技術委員會召開會議進行評審。

第四條 對于通過表決的國家標準項目、通過立項評審的行業(yè)標準項目，技術委員會向科技教育司報送公文、國家標準項目匯總表或行業(yè)標準立項建議匯總表、國家標準全體委員表決結果或行業(yè)標準立項評審會議紀要、項目建議書、標準草案、國家標準項目申報書及其他相關材料。

第五條 科技教育司根據(jù)項目申報情況，組織開展國家標準形式審查、行業(yè)標準綜合評審，并征求文化和旅游部相關司局（以下簡稱“相關司局”）和單位意見，取得是否同意立項的明確意見。

第六條 科技教育司按程序將同意立項的國家標準項目提交國家標準委；將批準立項的行業(yè)標準項目予以編號，下達行業(yè)標準計劃，與起草單位和技術委員會簽訂協(xié)議，根據(jù)工作需要和實際情況給予起草單位適當經費支持。行業(yè)標準經費管理參照《文化和旅游部機關委托課題經費管理辦法》執(zhí)行。

第七條 計劃下達后，如需進行以下方面的調整，涉及國家標準的，技術委員會應當經科技教育司審核后報國家標準委批準；涉及行業(yè)標準的，技術委員會應當報科技教育司批準：

（一）項目名稱、范圍調整。

（二）項目歸口技術委員會調整。

（三）項目延期。不能按照項目計劃規(guī)定期限內報送的，應當提前30日申請延期，推薦性標準延長時限不得超過6個月，強制性標準的延長時限不得超過12個月。

（四）行業(yè)標準項目牽頭起草單位調整。

（五）其他重大調整事項。

第八條 計劃下達后，如需進行以下方面的調整，技術委員會應當向科技教育司提交備案說明：

（一）行業(yè)標準項目參與起草單位調整。

（二）行業(yè)標準項目起草單位名稱變更。

第九條 對于無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，國家標準計劃由國家標準委終止；行業(yè)標準計劃由科技教育司終止。

第十條 標準起草應當組建具有專業(yè)性和廣泛代表性的起草工作組，開展調研、論證（驗證）、編制和征求意見處理等具體工作。參與起草單位應當組織具有相關領域豐富專業(yè)知識和實踐經驗的人員參加。

第十一條 標準起草工作組應當在充分調查研究的基礎上，按照標準編寫的相關要求起草標準征求意見稿、編制說明以及其他相關材料。

第十二條 標準征求意見稿、編制說明應當廣泛征求各利益相關方意見，包括定向征求和公開征求。對業(yè)務相關或重大利益相關的行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、消費者組織和科研機構等，技術委員會、起草工作組應當根據(jù)工作需要定向征求意見。技術委員會應當向社會公開征求意見，征求意見時間一般不少于30日。強制性國家標準的征求意見、對外通報按《強制性國家標準管理辦法》執(zhí)行。

第十三條 標準起草工作組應當對征求到的意見進行研究并充分吸納，對標準文本進行修改完善，形成標準送審稿，并填寫征求意見匯總處理表，對不采納的意見給出明確、充分的理由。標準起草工作組將標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表及其他相關材料提交技術委員會。

意見匯總處理后標準文本技術內容變化較大的，應當再次征求意見。

第十四條 技術委員會召開會議對標準送審稿開展技術審查，重點審查技術要求的科學性、合理性、適用性、規(guī)范性。對所屬專業(yè)領域未成立技術委員會的項目，科技教育司委托其他技術委員會或成立審查專家組采用會議形式開展技術審查。國家標準項目的技術審查按照《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行；行業(yè)標準項目的技術審查按照本文件第十九條執(zhí)行。

通過技術審查的，起草工作組應當根據(jù)審查意見完成修改，并填寫審查意見匯總處理表。

原則通過技術審查的，起草工作組完成修改后，由技術委員會向審查專家以書面形式確認修改情況。

未通過技術審查的，起草工作組應當按照審查意見在6個月內完成修改，由技術委員會重新開展技術審查；或者根據(jù)審查意見，結合技術發(fā)展實際情況，提交書面申請調整或終止計劃，由技術委員會審核后按程序報批。

第十五條 技術委員會對項目材料完整性、規(guī)范性進行審核后，由技術委員會全體委員對項目進行表決。表決通過后，技術委員會向科技教育司提交報批材料，包括：技術委員會公文、項目匯總表、標準申報單、標準報批稿、編制說明、審查會議紀要、各階段意見匯總處理表、表決結果及其他相關材料。

第十六條 科技教育司組織對報批材料進行復核后，向相關司局和單位征求意見，并根據(jù)復核或征求意見情況，將需要調整的項目退回技術委員會和起草工作組限期完成修改，或者按程序對計劃進行調整、終止。

第十七條 科技教育司審核后，按程序將國家標準報批材料提交國家標準委；對行業(yè)標準進行編號，以文化和旅游部公告形式發(fā)布。行業(yè)標準編號示例：

（一）WH/T ×××-××××（文化行業(yè)標準）。

（二）LB/T ×××-××××（旅游行業(yè)標準）。

第十八條 科技教育司委托出版機構完成行業(yè)標準出版，并向國家標準委備案。

第十九條 行業(yè)標準立項評審會議或技術審查會議應當根據(jù)協(xié)商一致的原則形成會議紀要，并經與會全體專家簽字。會議紀要應當真實反映評審或審查情況，包括時間地點、專家名單、具體意見、總體結論等。如需投票，應當由參會專家的2/3以上贊成，方為通過，有關情況須在會議紀要中說明。參會專家應當滿足以下要求：

（一）人數(shù)原則上不少于7人，其中技術委員會委員不少于參會專家人數(shù)的1/2。

（二）具有廣泛代表性，從生產者、經營者、使用者、消費者、公共利益方等相關方中產生。

（三）在相關領域有多年工作經驗，熟悉本專業(yè)領域業(yè)務工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗。

（四）標準牽頭申報單位相關人員、標準起草人員不得參與同一標準的評審或審查工作。

第二十條 國家標準、行業(yè)標準一般不涉及專利。標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章 國家標準、行業(yè)標準的復審、修改和廢止

第二十一條 國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，技術委員會應當根據(jù)實施信息反饋、實施效果評估情況，以及經濟社會和科學技術發(fā)展的需要適時提出復審建議，一般不超過5年。技術委員會從標準適用性、規(guī)范性、時效性、協(xié)調性、標準實施效果等方面進行審查和評估，提出繼續(xù)有效、修訂、廢止的復審結論建議，將復審工作情況報告、復審結論建議匯總表和相關標準的復審工作表等材料報送科技教育司。

第二十二條 科技教育司對復審結論建議進行復核、征求相關司局意見，按程序將國家標準復審結論提交國家標準委，以文化和旅游部公告形式發(fā)布行業(yè)標準復審結論。

復審結論為“修訂”的，按照標準制定程序執(zhí)行。

復審結論為“廢止”的，在公告廢止前公開征求意見，并在公告中明確廢止過渡期。

第二十三條 標準的修改單與標準文本具有同等效力。國家標準修改單按照《國家標準管理辦法》《國家標準修改單管理規(guī)定》執(zhí)行。行業(yè)標準修改單管理的程序如下：

（一）相關單位起草行業(yè)標準修改單，經廣泛征求意見后，將行業(yè)標準修改單送審稿、編制說明、意見匯總處理表等相關材料提交歸口的技術委員會審查。

（二）技術委員會組織召開審查會，對提交材料的技術內容、編寫質量及完整性、規(guī)范性進行審核，形成報批材料報送科技教育司，包括：技術委員會公文、行業(yè)標準修改單申報單、報批稿及編制說明、審查會議紀要、意見匯總處理表等。

（三）科技教育司對報批材料進行復核，征求相關司局和單位意見，按程序編號發(fā)布。

對于時效性要求較強，且技術內容變化不大、對原標準實施不形成實質性影響的行業(yè)標準修改單，可以省略征求意見環(huán)節(jié)，報批材料減少相應的意見匯總處理表。

第二十四條 新標準實施后，被代替的標準同時廢止。行業(yè)標準在相應的國家標準實施后，以文化和旅游部公告形式廢止。

第三章 地方標準、團體標準管理

第二十五條 地方標準發(fā)布后，省級文化和旅游行政部門及時向科技教育司報送相關信息。

第二十六條 文化和旅游部建立團體標準工作聯(lián)絡機制，組織交流培訓，開展團體標準工作情況調研分析。

第二十七條 團體標準實施效果良好,且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的，團體標準發(fā)布機構可以申請轉化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。

第二十八條 文化和旅游部對業(yè)務主管社會組織、行業(yè)管理社會組織團體標準制定和實施等工作進行指導和監(jiān)督。上述社會組織制定團體標準，應當加強與文化和旅游部業(yè)務相關司局的協(xié)調溝通，確保標準符合行業(yè)發(fā)展方向和業(yè)務管理需要；標準發(fā)布后及時向科技教育司報送相關信息。

第四章 標準國際化工作

第二十九條 開展文化和旅游領域標準國際化工作，按照《參加國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）國際標準化活動管理辦法》《采用國際標準管理辦法》以及我國參加國際電信聯(lián)盟（ITU）國際標準化活動相關規(guī)定等執(zhí)行。

第三十條 技術委員會秘書處承擔單位、文化和旅游部直屬單位參加文化和旅游領域國際標準化相關會議或活動，應當符合外事管理相關規(guī)定，加強人員組織管理，做好預案，并及時向科技教育司報送相關信息。

第三十一條 國際標準組織的國內技術對口單位或國內對口組及下設有關組別、技術委員會秘書處承擔單位、文化和旅游部直屬單位、部業(yè)務主管社會組織和行業(yè)管理社會組織，在提出國際標準新工作項目或文稿提案前，應當征求科技教育司意見。

第三十二條 在研究、翻譯、采用國際標準時，應當嚴格遵守知識產權有關規(guī)定。

第五章 標準的宣傳、實施和監(jiān)督

第三十三條 國家標準、行業(yè)標準按照有關規(guī)定在全國標準信息公共服務平臺或文化和旅游部門戶網站公開標準文本，供公眾查閱。

第三十四條 各級文化和旅游行政部門、技術委員會、社會團體應當采用多種方式開展標準宣傳，有針對性地進行標準解讀和培訓。

第三十五條 國家標準、行業(yè)標準的發(fā)布與實施之間應當留出合理的過渡期。標準發(fā)布后實施前，可以選擇執(zhí)行原標準或者新標準。

第三十六條 提倡法規(guī)引用標準、政策實施配套標準。當推薦性標準被相關法律、法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標準具有相應的強制約束力，應當按法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定予以實施。

第三十七條 文化和旅游部組織開展本行業(yè)標準化試點工作，推薦申報國家級標準化示范項目，提升企事業(yè)單位、相關社會組織實施標準的能力，對標準化工作典型經驗進行宣傳推廣和交流。

第六章 技術委員會管理

第三十八條 文化和旅游部受國家標準委委托管理本行業(yè)的技術委員會。技術委員會分專業(yè)領域設置，其構成、組建、換屆、調整和監(jiān)督管理按照《全國專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》執(zhí)行。

第三十九條 技術委員會應當規(guī)范使用印章，不得將業(yè)務專用章用于標準化工作以外業(yè)務。不得開展標準有償署名、競價排名。不得以技術委員會名義舉辦展會、論壇、評比達標、等級評定等活動。

第四十條 技術委員會應當每年向國家標準委報送年度工作報告，并抄送科技教育司和秘書處承擔單位。技術委員會下設分技術委員會的，分技術委員會應當定期向技術委員會報告工作。

第四十一條 技術委員會實行重大事項報告制度，以下情況應當及時向科技教育司報告：

（一）技術委員會秘書處承擔單位發(fā)生影響秘書處運行的重大調整。

（二）以技術委員會名義開展或參加重要會議、重大活動。

（三）技術委員會標準管理范圍內的標準體系調整。

（四）其他有必要報告的事項。

附件：

1. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準立項流程.pdf

2. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準報批流程.pdf

3. 文化和旅游國家標準、行業(yè)標準各階段報送材料目錄.pdf

4. 文化和旅游行業(yè)標準立項建議匯總表（模板）.xls

5. 文化和旅游行業(yè)標準項目建議書（模板）.doc

6. 文化和旅游行業(yè)標準參編說明（模板）.doc

7. 文化和旅游行業(yè)標準編制說明（模板）.doc

8. 文化和旅游行業(yè)標準項目匯總表（模板）.doc

9. 文化和旅游行業(yè)標準申報單（模板）.doc

10. 文化和旅游行業(yè)標準修改申報單（模板）.doc

11. 文化和旅游行業(yè)標準意見匯總處理表（模板）.doc

12. 文化和旅游行業(yè)標準審查意見匯總處理表（模板）.doc

13. 文化和旅游行業(yè)標準審查會議紀要（模板）.doc